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中鋼協相關人士日前預測，2015年中國鋼鐵產量約為8.06億噸，2016年或將下降至7.83億噸，預計產量同比下降2%，而這在國內鋼鐵已超3億噸的過剩產能面前，只能算是杯水車薪。行業人士介紹，在上半年國家產能置換政策的推動下，國內中小型鋼企出現一波關停潮，但是與之相反，國內大型鋼企在淘汰舊產能、升級產品結構的過程中，減產效果并不明顯，因此鋼鐵產業供過于求的局面仍將至少維持兩年。

中小鋼企迎關停潮

下半年以來，區域性鋼鐵企業陸續停產甚至關閉工廠成為行業普遍現象。公開資料顯示，7月底，無錫錫興特鋼宣布停產；10月，杭州鋼鐵發布公告宣布該公司位于半山生產基地的鋼鐵生產將在年底關停；11月，河北地方重點鋼鐵企業唐山淞汀鋼鐵廠也正式宣布停產。更有消息稱，作為我國鋼鐵生產重地的唐山市，停產鋼鐵工廠的數量已經達到十幾家。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，區域性鋼鐵生產企業陸續停產是解決鋼鐵行業產能過剩的必然趨勢。“國家對于鋼鐵、水泥等產能過剩的行業提出了產能置換的政策，隨著政策的深入，越來越多的中小鋼企會出現關停的現象。”林伯強說。

另外，國家領導人近來多次提出的供給側改革也成為未來中小型鋼企關停的重要因素。據了解，在11月10日的中央財經領導小組會議上，國家主席習近平表示，要解決世界經濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經濟結構性改革方面做更大努力，使供給體系更適應需求結構的變化。

大型鋼企減產不佳

在國家控制產量的背景下，鋼鐵產能正在出現同比下降。中鋼協數據顯示，10月全國生鐵、粗鋼產量為5631萬噸，當月國內市場粗鋼表觀消費量為5775萬噸，同比下降4.2%，降幅高于粗鋼產量1.2%，這意味著鋼鐵市場仍處于供大于求的局面。

有業內人士分析，一批中小鋼企關停雖然讓國內鋼鐵產量有所下降，但掌握著行業真正話語權的大型鋼企的減產效果若不明顯，國內鋼鐵產能過剩的局面將難真正扭轉。

然而與減產相悖的是，國內一些大型鋼企的鋼鐵生產項目卻仍然在增加，以寶鋼、武鋼兩公司為例，這兩家公司在今年都出現了新的生產基地。

根據相關機構監測數據顯示，目前國內鋼鐵行業仍處在完全競爭的環境之下，企業不遵守“規矩”并沒有相應的處罰措施，而追求企業利潤最大化則是企業的目標，這種依靠口頭協定形成的減產計劃根本就不存在約束性。

兩年內難有大變化

由于鋼鐵行業需求低迷，產能過剩嚴重，目前國內鋼企面臨著業績虧損，難以盈利的局面。

中鋼協數據顯示，今年前三季度，大中型鋼鐵企業虧損281.22億元，主營業務虧損552.71億元；虧損企業49家，占統計會員企業戶數的48.51%。

相關人士表示，政府正在計劃三年內壓縮8000萬噸鋼鐵產能，同時促進行業兼并重組，把鋼鐵企業數量控制在300家左右等。與此同時，國家供給側改革的實施也將進一步加快大型鋼企的整合速度。

林伯強認為，解決鋼企生存的首要問題就是落實國家產能置換政策，從而盡快解決產能過剩問題。“但由于產能置換不能實現‘一刀切’，導致企業減產需要一段時間才能顯現真正效果。鋼企應明確自己的產能規劃，有針對性地減產，但從目前市場與企業的表現來看，鋼鐵行業的產能過剩問題真正緩解預計要到2018年后。”林伯強說。