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中國鋼鐵工業協會會長張廣寧在鋼協2016年理事（擴大)會議上的報告中指出，在鋼協會員鋼鐵企業中，2015年前11個月的虧損面達50.5%，虧損前10家企業合計虧損額是上年同期虧損額的11.88倍。造成鋼鐵行業如此困難的原因是多方面的，其中表現最突出的，也是單靠企業自身無法解決的原因主要有四個方面：

一是市場需求下降，產能過剩矛盾突出。目前我國粗鋼產能約為12億噸，受發展慣性及前期新建產能逐步釋放影響，產能增加明顯。隨著我國經濟發展進入新常態，單位GDP對鋼材的消費強度將會進一步下降，在今后較長一段時間，消費量將結束持續上升的趨勢，總體進入下降通道，產能、產量、需求嚴重失衡成為突出矛盾。

二是結構性矛盾更加突出。我國鋼材市場北材南運的問題仍然突出。1-11月份，會員企業鋼材產量中華北和東北地區產量占比接近50%，而當地消費量不足27%，而華東和中南地區是鋼材凈流入地區。同時，品種結構性問題更加突出，去年下半年以來，板材價格指數已經低于長材價格指數，12月末板材價格指數降至56.79點，同比下降33.27%，長材價格指數56.92點，同比下降31.18%，板材價格跌勢更猛，說明板材產能、產量過剩更為突出。一些高技術含量產品價格下降劇烈，熱板卷、冷薄板、鍍鋅板跌價幅度均高于普通鋼材，傳統的高附加值產品優勢盡失。

三是企業退出機制尚未建立。近兩年出現了虧損嚴重的企業一度停產，有的企業想退出，但是企業退出通道沒有打通，退出機制沒有建立，退出政策仍然缺失，有些地方政府出于地區經濟發展和社會穩定考慮，仍要求企業維持生產；有的企業資金鏈已斷裂，成為了“僵尸企業”，仍然退不出去。

四是不公平的市場環境加重了惡性競爭。除缺乏有效的行業自律以外，企業反映最多的就是缺乏公平競爭的市場環境。主要表現在一些企業采購、銷售不開發票，各地不同程度的存在假冒偽劣產品充斥市場，擾亂市場秩序；有些地區在環保、安全、質量、財稅、土地、用工等方面的執法尺度不一、行政監管不嚴，對假冒偽劣產品打擊力度不夠；有的地區明確要求使用本地鋼材，存在地方保護政策，影響公平競爭的市場環境。