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按照今年《政府工作報告》部署要求，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實行大規模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元。

1.5萬億元增值稅留抵退稅，退給誰？怎么退？23日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部和國家稅務總局相關負責人對此進行了詳解。

“2022年大規模留抵退稅政策，是實施組合式稅費支持政策的最重要內容。”財政部副部長許宏才說，留抵退稅主要內容包括三方面：一是優先支持小微企業，加大小微企業增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業一次性退還存量留抵稅額，在退稅進度上優先安排小微企業；二是重點支持制造業等行業，全面解決制造業等行業留抵稅額問題。將范圍擴大到全部制造業，以及科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等行業；三是中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。

“通過退給企業實實在在的真金白銀，能夠直接為企業提供現金流，促進其加快技術改造、設備更新，能夠有效提振市場主體信心、增強發展內生動力、推動經濟平穩健康發展。”許宏才說。

許宏才表示，2022年實施新的組合式稅費支持政策，退稅減稅總量歷史最高，強化精準性，突出組合式，政策發力適當靠前。“一方面，靠前公布實施，年初以來已經迅速出臺了20多項稅費支持政策，盡早讓市場主體享受政策紅利、提振信心。另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進度，該退的稅款能快退的盡量快退，及時幫扶企業渡難關、復元氣。這是今年減稅降費的一些具體安排和主要特點。”

1.5萬億元退稅如何保障實施？許宏才表示，原來增值稅留抵退稅是按照現行的中央和地方財政體制來分擔，也就是說中央承擔50%，地方承擔50%，因為增值稅的分享辦法就是分享50%，所以退稅分擔也是50%。今年實施的留抵退稅中央安排專項轉移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔中央的部分，地方承擔的部分，中央通過安排專項轉移支付給予支持，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣。

如何確保政策精準落實到位？國家稅務總局副局長王道樹介紹，目前，稅務總局已經成立由黨委書記、局長王軍同志任組長的退稅減稅政策落實工作領導小組，研究制定了時間表、路線圖和任務書，為政策落實打下堅實基礎。

他表示，稅務部門將進一步完善機制強保障。進一步優化服務強便利。進一步加強分析強問效。做好新政策落實的統計核算、賬單推送和效應分析工作，包括算準“政策落實賬”，建立清清爽爽的退稅減稅統計核算體系；算好“發展效應賬”，及時展現退稅減稅政策效應和落實成效；算清“稅費紅利賬”；擴大退稅減稅紅利賬單試點范圍，并精準推送給納稅人，進一步增強獲得感。最后是進一步壓實責任強督導。嚴守依法組織稅費收入的原則，堅守“不收過頭稅費”的底線，確保各項優惠政策落實到位。