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　　7月3日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在湖南長沙主持召開部分省份和企業座談會并作重要講話。 　　座談會上，湖南省委書記徐守盛、省長杜家毫和福建省長蘇樹林、山東省長郭樹清、河南省長謝伏瞻匯報了本地經濟形勢，部分企業負責人談了企業經營情況。大家在發言中講到，盡管經濟發展仍面臨很多困難和挑戰，但制造業采購經理指數等先行指標持續向好，出口增長開始由負轉正，發電量、貨運量等指標上升，表明國家出臺的穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策效應正在顯現，經濟運行中的積極變化逐漸增多，各方面對中國經濟的信心不斷增強。 　　李克強說，當前中國經濟運行總體平穩，處于合理區間。城鎮就業繼續擴大，結構調整穩中有進，服務業比重進一步提高，產品創新、業態創新勢頭良好，二季度經濟發展狀況比一季度有所改善。我國經濟能有這樣的表現，是地方認真貫徹黨中央、國務院決策部署和企業積極應對市場變化的結果，也顯示了中國經濟的巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地。同時，要看到世界經濟仍然復雜多變，我國經濟發展中一些長期積累的矛盾也在凸顯，我們不能忽視存在的困難和問題，不能輕視經濟的下行壓力。 　　李克強指出，社會主義初級階段是我們的最大國情，發展始終是第一要務。面對發展中的困難和挑戰，既要保持定力、更要主動作為，在確保經濟運行處于合理區間的同時，更加注重定向調控。實施定向調控是宏觀調控方式的創新，是區間調控的重要組成部分，也是對區間調控的深化。就是要抓住關鍵領域和薄弱環節精準發力，更多依靠市場力量，更多運用改革辦法，不僅穩增長，也要調結構，既利當前更惠長遠。重點突出三個方面。一是進一步激發市場活力。繼續降低市場準入門檻，簡化行政審批，為企業松綁，推進投資貿易便利化，做到放管結合，創造公平競爭的市場環境。二是努力增加公共產品有效供給。更好發揮政府引導作用，加快完善投融資體制，充分調動社會資金和民間資本，加強棚戶區改造、中西部鐵路、水利、能源、生態環保等重大工程建設，擴大醫療、養老等社會急需的服務供給。三是支持實體經濟做強。深入落實對農業、小微企業、服務業降稅減負和定向降準等措施，金融資源要向實體經濟傾斜，切實解決企業融資難、融資貴等問題。 　　李克強說，穩增長與促改革、調結構、惠民生相輔相成。要堅持向改革要動力，向結構調整要助力，在經濟發展中不斷改善民生。繼續下好簡政放權的“先手棋”，深化商事制度改革，規范政府的權力清單，探索建立市場準入的負面清單，完善為企業服務的一張網，給市場以穩定預期，更好激發企業活力和社會創造力。在結構調整中做到有保有壓、有扶有控，在化解產能過剩問題的同時，補上制約發展的短板，依靠創新推動中國經濟向中高端水平邁進。 　　李克強強調，各地區、各部門要奮發有為，積極作為，加倍努力，切實抓好各項政策措施的落實。國務院正在就其開展督查，了解市場新情況、新變化，幫助地方解決困難和問題，調動兩個積極性。地方也要加強自查和整改完善，結合各地實際創造性開展工作，確保完成中央經濟工作會議確定的和政府工作報告部署的全年經濟社會發展目標任務，兌現向人民群眾的承諾。 　　楊晶、周小川參加座談會。

　　河北省環保廳日前召開2014年重點減排項目進展情況通報會，2014年列入省、市責任書的199個減排項目中，宣化縣洋河南鎮污水處理廠等31個項目因進度明顯落后被通報。 　　31個減排項目進度明顯落后 　　“十二五”期間，國家下達給河北省的主要污染物總量減排目標任務是，到2015年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量分別要比2010年削減9.8%、12.7%、12.7%、13.9%。 　　據河北省環保廳污染物排放總量控制處處長趙根喜介紹，為落實減排責任，環境保護部與河北省政府簽訂了《河北省“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》(以下簡稱“省責任書”)，要求“十二五”期間河北要完成314個重點減排工程。 　　隨后，河北省政府與各設區市政府也簽訂了《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》(以下簡稱“市責任書”)，明確各設區市“十二五”期間要完成674個重點減排工程。 　　2014年，列入省、市責任書項目的重點減排工程共有199個。河北省環保廳截至4月底的統計顯示，目前處于前期、土建、設備安裝、設備調試、完成階段的項目數分別為37個、16個、22個、15個、109個。 　　總體來看，省、市責任書項目進度符合年度工作安排，有過半項目處于完成階段，但是仍有部分項目進展不夠理想，目前還有31個項目處于前期準備階段，進度明顯落后，直接影響了今年減排任務的完成。 　　水污染減排項目進展緩慢 　　河北省環保廳此次通報的31個項目中，污水處理廠項目有14個，占了近一半。 　　趙根喜表示，水污染減排項目進展并不理想。“去年以來，河北省在大氣污染方面面臨巨大挑戰，但水污染減排方面同樣難度不小，壓力很大。” 　　趙根喜告訴記者，被通報的14個污水處理廠項目中有4個是省責任書項目，10個是市責任書項目。4個省責任書項目中，宣化縣洋河南鎮污水處理廠預計年底建成投運，當年無法形成減排量；北戴河新區污水處理廠廠區征地完成，污泥廠征地未完成；安新縣三臺鎮污水處理廠一期僅完成選址、可研報告等前期工作；沙河市白塔鎮污水處理廠目前處于招投標階段。 　　10個市責任書項目中，華北制藥集團環境保護研究所(三廢治理中心)減排項目尚未制定治理方案；山海關區污水處理廠二期工程處于前期準備階段；秦皇島排水有限責任公司第六污水處理廠擴建管網工程已完成并驗收，但新增收水量較少；青龍滿族自治縣大巫嵐污水處理廠沒有實質進展；平王鄉拉鏈集中區污水處理廠(容城)被當地政府申請撤銷建設，但未提出正式書面申請；定興縣污水處理廠(城西)目前完成選址，處于環評論證階段；冀州市第二污水處理廠基本完成可研編制，已簽訂征地協議；衡水市污水處理廠提標升級改造工程前期工作已完成，正準備公開招投標；隆堯縣城污水處理廠(二期)目前處于招投標階段；任縣污水處理廠(二期)目前正制定前期方案。 　　17個工業和農業源項目榜上有名 　　“隨著節能減排工作的深入，農業源污染治理項目潛力最大。”趙根喜說，但近兩年來，農業源污染治理項目的進展情況并不樂觀，特別是市(縣)一級工作推進不力。這次被通報的31個項目中就有10個農業源治理項目，其中有兩個是省責任書項目，8個是市責任書項目。 　　兩個省責任書項目中，滄州華茂養牛有限公司治理項目完成了雨污分流及晾曬場設計方案，同時開展了晾曬場的施工；肅寧河北田野奶牛發展有限公司治理項目僅編制完成治理方案和項目可行性研究報告的初稿，處于設計階段。 　　與此同時，河北省環保廳還通報了7個工業源污染治理項目，其中唐山市小泊宏宇紙業有限公司廢水深度處理、中國石油華北石化公司二催化廢氣治理等4個項目為省責任書項目。泊頭市森宇紙制品有限公司深度治理等3個項目為市責任書項目。 　　“減排責任書項目作為年度總量減排目標考核的‘三條紅線’之一，有一個項目未完成，即視為年度減排目標任務未完成。此次通報的31個進度較慢的項目，均為減排量大、減排貢獻明顯的重點行業治理項目，項目能否完成將直接影響河北省能否完成今年的減排任務。”趙根喜說，河北省環保廳將進一步加強通報和調度，要求各地高度重視，嚴格時限，強力推進，確保責任書項目如期完成。

　　中國人民銀行貨幣政策委員會2014年第二季度例會日前在北京召開。 　　會議分析了當前國內外經濟金融形勢。會議認為，當前我國經濟運行仍處在合理區間，金融運行總體平穩，物價基本穩定。經濟金融結構開始出現積極變化，但所面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。國際經濟形勢和主要經濟體貨幣政策出現分化，發達經濟體積極跡象增多，部分新興經濟體增速持續放緩。 　　會議強調，要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神。密切關注國際國內經濟金融最新動向和國際資本流動的變化，堅持穩中求進、改革創新，繼續實施穩健的貨幣政策，靈活運用多種貨幣政策工具，保持適度流動性，實現貨幣信貸及社會融資規模合理增長。改善和優化融資結構和信貸結構。繼續深化金融體制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。 　　本次會議由中國人民銀行行長兼貨幣政策委員會主席周小川主持，貨幣政策委員會委員朱之鑫、王保安、胡曉煉、易綱、潘功勝、尚福林、肖鋼、項俊波、胡懷邦、錢穎一、陳雨露、宋國青出席會議。肖捷、馬建堂因公務請假。中國人民銀行上海總部、武漢分行負責同志列席了會議。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，為落實國務院大氣污染防治行動計劃，國家能源局正在加緊制定《煤電節能減排升級改造行動計劃》，以降低度電煤耗和煤電污染物排放，提升電煤比重和能效水平。目前，行動計劃初稿已形成，并向發電企業征求意見。 　　按照中央財經領導小組第六次會議要求，我國將提高煤電機組準入標準，對達不到節能減排標準的現役機組限期實施改造升級。 　　國家能源局將綜合利用行政手段和市場手段，推進煤電企業落實升級改造計劃。這包括，修改擬定技術標準，分地區、分企業簽訂節能減排目標任務書，出臺有關土地、財稅、電價、信貸等政策。 　　降低10克煤耗難度大 　　6月27日，國家發改委副主任、國家能源局局長吳新雄先后赴上海外高橋第一、第三發電廠，實地調研煤電節能減排升級改造工作，并召開煤電節能減排工作座談會。 　　在調研期間，吳新雄提出通過5年的升級改造，使全國平均煤耗降低至310克/千瓦時的水平，重點地區燃煤機組排放接近燃氣發電水平，實現煤炭的清潔高效利用。 　　中電聯數據顯示，2013年全國火電機組供電標煤耗321克/千瓦時，已達世界先進水平，并在2005年超過美國。“十一五”期間火電供電煤耗從370克/千瓦時降到333克/千瓦時。從321克/千瓦時到310克/千瓦時，仍有10克的距離需要攻克。 　　7月1日起，火電企業開始執行新的污染物排放標準，環保技術改造壓力大。加上再降低10克煤耗的任務，國家在政策上對火電的管制力度越來越大。 　　在本次座談會上，申能股份、華電蕪湖電廠、國電泰州電廠等19家發電企業對煤電節能減排提出意見，并提出優化調度運行方式、出臺財稅補貼政策、完善節能減排電價機制等建議。 　　目前，國內不同容量機組煤耗水平不同。以河北為例，當地統調電廠2013年平均供電煤耗323.1克/千瓦時，非統調電廠平均煤耗342.5克/千瓦時，10萬千瓦及以下機組平均供電煤耗高達384.5克/千瓦時。 　　發電企業人士介紹，降低煤耗首先是選擇與機組相適應的煤種，然后是運行調整，提高設備檢修的工作效率和設備完好率。“如果鍋爐燒的不是設計煤種，燃煤效率差很多，廠用電也相應增加。”改人士稱。 　　一些電廠為了降低標煤消耗在統計數據上做文章，直接修改煤耗數據。國家能源局在河北專項監管行動中發現，部分發電企業節能數據填報隨意性大，報送數據自相矛盾或與現場檢查核算的情況明顯不符。 　　另一個不可忽視的問題是，當前以計劃為主的電力調度方式也限制高效機組出力，不利于發電煤耗降低。基于計劃電量形成的電力生產運營模式，火電廠發電小時數并不與能耗水平、污染物排放量掛鉤。這一點頗為電力企業詬病，60萬千瓦級燃煤機組“吃不飽”，與30萬千瓦級機組發電利用小時數相差無幾。 　　電廠偷排有動力 　　源于火電排放標準的大幅提高，火電企業環保改造工作必須頂上。中電聯數據顯示，“十二五”期間僅現役機組除塵、脫硫、脫硝設施改造資金超過2000億元，年運行費用增加800億元以上。雖然國家出臺了脫硫、脫硝、除塵電價，但仍不能滿足企業改造及運行環保設施成本。 　　由于環保設施的運行成本高昂，修改在線監控設備參數、套取補貼等行為也不罕見。近期，環保部對包括華潤、中電投、大唐在內的19家企業掛牌督辦。這些企業均因燃煤脫硫裝置不正常運行受到通報，存在不正常使用自動監控系統、監測數據造假、二氧化硫超標排放等行為。 　　電力行業人士介紹，一臺60萬千瓦的燃煤脫硫機組，如果滿負荷運行，一年的運行成本是7000萬元，偷排一天就有20萬元的經濟效益。環保罰款與偷排的收益相比，后者更有動力。 　　按照《能源行業大氣污染防治行動方案》，國家將開展電力企業大氣污染防治專項監管，加大火電項目環保設施建設和運行監管力度，促進燃煤機組煙氣在線監測準確、真實。環保設施未按規定投運或排放不達標的，依法不予頒發或吊銷電力業務許可證。排放不達標的火電機組要進行限期整改，整改后仍不達標的，電網企業不得調度其發電。

據中國之聲《全國新聞聯播》報道，今天，深化財稅體制改革方案正式發布，財政部部長樓繼偉對方案進行了解讀。 　　新一輪財稅體制改革，就是要建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代財政制度。改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度，是新一輪財稅體制改革三大任務。 　　作為改革的“先行軍”，預算制度將迎來那些變化，又回應了公眾哪些關注呢？樓繼偉表示，要探索加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。未來將繼續擴大地方政府債券的自發自還。 　　樓繼偉：首先是資產負債表公開，你有多少資源，你已經負了多少債。你要是不還錢，就給你評級下降，你借貸成本就要上升。但也不是你評級好，就可以無限借貸，是有總額控制的。 　　此次財稅體制改革具體涉及增值稅、消費稅、房地產稅等稅種。樓繼偉表示，后面的骨頭更加難啃： 　　樓繼偉：下一個比較大難度的是不動產的營改增。還有金融業，也很難。對哪一部分算增值，是一個技術性的活兒。 　　在財政體制改革方面，改革的目標是建立事權與支出責任相適應的制度。樓繼偉指出，只有中央和地方厘清事權和支出責任之后，才能完成完善轉移支付制度的相關工作。三大任務環環相扣，因此現代財政制度的建立需要循序漸進： 　　樓繼偉：預算改革和稅收改革，我們希望在兩年時間里有一個框架，然后我們要形成中央地方事權關系方面的研究，然后形成共識。我們期望2020年，能把現代財稅制度建立起來。  

　　醞釀半年多的新版退市制度方案４日出爐，這意味著新一輪退市制度改革正式啟動。相比較現行制度，４日出臺的方案提出實施主動退市，明確欺詐發行要強制退市，并對重大違法退市的民事賠償做出了安排，Ａ股退市制度更加完善。 　　鼓勵主動退市改變退市“負面標簽” 　　盡管Ａ股市場此前已有一些主動退市的案例，但由于缺乏相應的制度安排，主動退市與強制退市混同，主動退市的制度成本與社會成本總體偏高，公司選擇這一渠道的動力不足。 　　“對此，我國資本市場始終缺乏統一認識，行政管制色彩依然較重，總體而言主動退市數量不多。”證監會新聞發言人鄧舸說。 　　４日公布的退市方案逐項列舉了因為收購、回購、吸收合并以及其他市場活動引發的７種主動退市情形，并針對主動退市的特殊性，在實施程序、后續安排等方面做出了有別于強制退市的專門安排。 　　監管層如此安排的另一層用意在于改變退市的“負面標簽”。鄧舸說，在大家的觀念中，退市常常被作為判斷一家公司“好壞”的絕對標準，這也間接導致退市難、退市少的情況比較突出。 　　證監會統計數據顯示，截至目前，Ａ股市場有７８家公司退市，其中約四成為主動退市。而在美國等成熟市場，主動退市的比例甚至超過了強制退市，納斯達克年均退市率８％，主動退市占近２／３。 　　把重大違法的“害群之馬”清除出股市 　　在監管層和眾多業內人士看來，欺詐發行和重大信息披露違法被列入強制退市的范疇是此次退市制度改革的一大亮點。 　　根據退市方案，上市公司存在欺詐發行或者重大信息披露違法，被證監會依法作出行政處罰決定，或者因涉嫌犯罪被證監會移送公安機關的，證券交易所應當暫停其股票上市交易，并在一年內作出終止上市的決定。 　　實際上，我國證券法中有關于“重大違法行為”暫停上市的相關規定。然而，由于缺乏明確的標準，Ａ股市場上被查處的造假者從未被清除出去。去年的萬福生科欺詐發行案震驚整個市場，可是造假公司依然茍活于股票市場當中，這讓退市制度陷入尷尬境地。 　　新版退市制度關于欺詐發行等重大違法行為的表述讓投資者看到了希望。不過，據記者了解，這一新規定不會追溯既往，萬福生科恐將逃過一劫。 　　引入民事賠償保護投資者合法權益 　　一直以來，如何做好投資者保護是退市過程中的一大難題。在引入重大違法退市標準之后，這一問題尤為突出。 　　對此，鄧舸說，為了妥善處理退市與民事賠償的關系，退市方案突出強調了“重大違法公司及相關責任主體”而非“退市公司”的民事賠償責任，要求重大違法公司及相關責任主體承擔民事賠償責任。 　　除此之外，退市方案還強調要強化上市公司退市前的信息披露義務，完善主動退市公司異議股東保護機制。“證監會已經同步啟動了上市公司年報準則的修改工作，將補充關于主動退市、重大違法強制退市風險評估及應對預案等專項信息披露要求。”鄧舸說。