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取消退稅短期沖擊鋼市 市場期盼補償措施

國務院常務會議12月31日審議決定，取消含硼鋼類產品出口退稅。至此，出口量大、國際爭議很大的含硼鋼退稅政策塵埃落地。

與市場預期不同的是，新政在取消退稅同時并沒有出臺鼓勵高附加值鋼材產品出口相關政策或措施；且新政自今年1月1日實施，這意味著沒有給企業設置緩沖期。分析師稱，這無疑是在疲弱鋼市傷口上撒鹽，對短期鋼材出口及鋼市運行形成利空。

資料顯示，2014年含硼鋼類退稅產品包括四個品種，他們退稅率在9%~13%。退稅提高了中國鋼材國際競爭力。海關數據顯示，2014年11 月我國出口鋼材972萬噸，環比增長13.68%，同比增長94.4%，單月出口量再創歷史新高。1-11月份，我國鋼材同比增幅高達 46.8%，2014年鋼材出口量有望超過9000萬噸，占總產能之比大幅提升至11%。

含硼產品貢獻突出。今年1-10月，含硼鋼占同期鋼材出口總量的44%。

鋼材出口大幅增長根本原因在于國際需求增加、中國鋼材價格優勢等，但一些國家不依不饒，中外貿易摩擦明顯增加。與此同時，中國鋼鐵行業的確是高污染行業之一，并且每年需要進口大量原燃料，含硼鋼打合金鋼旗號獲取出口退稅，某種意義上是鉆了政策空子。

分析師認為，鋼材出口退稅新政缺乏預期的相應彌補措施，我國鋼材出口價格優勢將明顯削弱。

以線材為例，加硼時可享受9%退稅，折合市價新政前可退稅約230元，新政后反而要征收25%出口關稅。

是由于短期內尚無新的應對辦法、且鋼廠在近月積極“搶出口緩接單”，相關機構預計明年一季度鋼材出口環比必將大幅下降，預計較今年第四季度至少下降20-30%。

不過，調研顯示，含硼鋼無法享受退稅后，企業可以換相應合金元素，如用鉻替代硼，據悉噸材成本將因此增加60元，從而曲線獲得出口退稅。

與此同時，后期國家相關部門是否會進一步出臺前文所述的鼓勵高附加值鋼材出口的相關措施尚不確定。據了解，中國鋼鐵工業協會給商務部等國家部門 提出的建議中包含普通中厚板和熱卷出退稅，并提高冷軋、鍍鋅及取向硅鋼出口退稅。由于出口輸出是解決鋼鐵產能過剩的辦法之一，不排除相關部門在2015年 后期再次出臺鼓勵高附加值鋼材出口政策。

分析師表示，對中長期鋼材出口仍持偏樂觀態度，2015年鋼材總出口量仍將達到8500萬噸甚至更多。

另有分析師認為，短期來看，含硼鋼出口退稅取消鋼材出口形成的沖擊仍會相當明顯，尤其是以含硼形式出口占比較大的螺紋鋼、線材等長材品種，一季 度整體出口量將面臨大幅下降的壓力。不過從中長期來看，決定鋼材出口最重要的因素依然是供求關系，我國鋼鐵產品在國際市場競爭優勢仍相當明顯，國際市場需 求增長仍需要中國鋼材產品來滿足，中長期我國鋼材出口仍將會保持在較高水平。

分析師認為，取消鋼鐵出口退稅，短期之內將影響鋼鐵出口。