6月30日，中共中央政治局審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，提出優化稅制結構，早先的十八屆三中全會文件中，就提到調整消費稅征收范圍、環節、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍。
“這個問題以前就說過，但具體一直沒實施，企業反對，即使部分實施了企業也在盡量規避。”一名能源行業協會人士對記者表示，針對焦炭等行業的消費稅，在短期內落地面臨著不小的現實阻力。
卓創資訊分析師張源對記者表示，和征收環境稅一樣，焦炭等煤炭下游產業征收消費稅的事情一直在政府議程中，但一直未能落地，這主要還是企業生存難所致。
“2013年前8個月，焦化行業規模以上企業累計虧損4億多元，虧損企業虧損額突破100億元。”中國煉焦行業協會秘書長崔丕江在2013年焦化行業信息發布會暨2014年市場運行研討會上的報告中指出，近三年來，每年企業的虧損面都基本在40%左右。
“焦炭行業本身生存比較艱難，下游主要是鋼鐵廠，現在鋼鐵行業不行，焦炭也跟著不行，像山西這邊的企業一直在虧，而且在擴大。”張源表示。
實際上，根據崔丕江提供的數據，目前全國700多家焦炭生產企業中，與鋼廠直接配套的焦炭產量還不到總產量的三分之一，有三分之二的焦炭產量是找米下鍋，市場供需很不穩定。
山西一名焦炭類上市公司的銷售負責人士告訴記者，目前山西的焦化企業光煤炭基金每噸就要支付72元，此外還要支付出省費、排污費、管理費等各種費用，稅負壓力不小。
“我們焦化企業幾乎每家都在虧損，一直在和政府反映，希望原有的稅負都要降下來或者免掉，現在要在短時間內征收消費稅，很難。”該人士認為。
實際上，由于煤炭行業的嚴峻形勢，山西省政府在今年6月的常務會上就通過了《涉煤收費清理規范工作方案》，降低部分涉煤收費和基金的征收標準，最大限度地減輕煤炭企業負擔。
據消息人士稱，此次關于煤炭的消費稅不在調整范圍內。“山西都在減負，這時候再給企業增稅不太可能。”
對于另一個用煤大戶火電廠，張源認為，由于火電廠相對比較強勢，最終會把稅負轉嫁到煤炭企業。“基礎能源要保障，可能會限制一些高硫煤，對于使用這種煤的火電企業征收消費稅是存在可能的。”
實際上，對煤炭相關行業征收消費稅早在2012年就已有相關政策出臺。當年11月，國家稅務局發布關于消費稅有關政策問題的公告，納稅人以原油或其他原料生產加工的在常溫常壓條件下呈液態狀(瀝青除外)的產品，將自2013年1月1日起，以石腦油(1元/升)或燃料油(0.8元/升)的稅率征收消費稅。
這一消費稅新政實施后，對原來未納入征稅范圍的煤焦油加氫、煤直接液化，以及MTBE等企業產生了影響，將使這些企業噸產品增加1100～1250元稅賦。
但企業透露的情況是，煤制柴油正常繳消費稅，而煤制油加氫等均避開了這部分稅負。“比如輕烴1、輕烴2之類的，只要說油的話就是要交的;煤制石腦油主要是通過上面的說法進行操作的，交的話就賠錢了。”一名業內人士告訴記者，這種稅主要還是針對有生產經營資質的企業，沒有資質的都逃稅了。
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